（上海“居转户”现行政策年底到期）

一个城市是否海纳百川，体现在对人才的态度上。上周日，在上海市就业促进中心举办的东方讲坛·创业生涯系列讲座活动上，上海市人力资源和社会保障局人力资源开发与市场管理处副处长徐珲进行了题为《上海市引进人才政策解读》的讲演，他细致权威的解读吸引了数百人认真聆听。

青年报记者孙琪

居住证造假将进入不诚信名单

徐珲，上海市人力资源和社会保障局人力资源开发与市场管理处副处长，毕业于复旦大学法学院国际政治系。历任市人事局团委副书记、政策法规处副处长，市人社局团委副书记，人力资源开发处副处长，他全程参与了上海市人才发展“十二五”、“十三五”规划的编制，居住证积分政策、居住证转办常住户口政策、人才引进直接落户政策以及科创中心人才政策的拟定和实施工作。在当天的讲演中，徐珲详细解读了上海人才引进政策的体系，居住证积分管理及户籍申请等政策及历史沿革。

据悉，上世纪90年代末，上海提出要构建人才高地战略构想。2002年，上海市政府提出了实行人才居住证制度，最早的居住证是引进人才类居住证，包括国内人才的A证和海外人才的B证。2004年，居住证制度推广，又出现了就业从业类居住证（C证）和上海市临时居住证。

2009年，上海市政府适时推出居住证转办上海常住户口的政策。2010年，上海市政府相关文件又提出，满足条件的11类人才可以直接落户上海。2013年7月1日，上海市政府对居住证制度进行了重大改革，实行了居住证积分管理制度。

众所周知，上海拥有中国最好的教育、医疗资源，具有人才类居住证人员的配偶和子女可以在上海享受社会保险、孩子可以在上海参加中高考、买房也有便利。在这些红利面前，众多外地人士造假以求一证。

徐珲介绍，他们在2007年和2008年期间，审核出众多造假行为，除了学历造假，还有经历造假，其中造假者不乏外省市的银行高管、高校教授甚至公务员，这些高学历人士主要通过挂靠在上海某企业，申办人才类居住证，以便子女能够在上海参加中高考。徐珲提醒企业和个人最好不要如此，因为被发现后，挂靠企业将被列为不诚信单位，所有人事人才业务将被暂停，个人也将被列入不诚信名单。

“2008年上海新办六万多张人才类居住证，2009年的数量大家可以去查一下，所以最好不要心存侥幸。”

居转户政策年底到期新旧政策会有一定延续

“我是外地人，学历是本科，在上海开了一个小店，注册了一家公司，如今孩子要上学了，需要居住证，申办还需要符合他条件么？”在当天的问答环节，有一位女性听众如此问。

按现行政策，上海居住证转户籍实行的是条件管理，如需满足持上海居住证累计满7年（84个月）、上海市城镇社会保险正常缴费满7年（84个月）、在本市被评为中级及以上专业技术职务任职资格或具有技师以上资格等。在创新创业大潮中，上海对创新创业人才也有众多鼓励政策，去年9月30日，上海出炉《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》，针对创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类人才，在居住证积分、居转户、直接落户三项政策上突破现有政策。

“只要你本科有学位，加上年龄分值，就能达到120分，居住证达到标准分值就没有问题。”徐珲明确地回答那位女士的提问。

“我们公司是新三板挂牌公司，公司大股东落户可以走科创新政企业家落户渠道么？”另一个听众提问。

“按照科创人才政策，对于主板上市公司运营企业的法定代表人或大股东，落户有相关政策，但新三板上市公司目前还没有覆盖到。”

……

演讲结束后，众多听众围着徐珲询问居转户政策，久久不愿离散。

据介绍，截至2015年12月底，上海通过“居转户”落户上海的一共有2.4万人。现行“居转户”政策到2016年12月底到期。因此，根据国家文件的要求，上海还会继续探索积分落户的政策，但新旧政策会有一定延续性。