（上海“居转户”申请者不一定要购房(2)）

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多个城市实行“购房落户”

在上海政府方面对外地人户籍政策开始“松动”的同时，记者了解到，金融危机以来，在房地产市场持续低迷的背景下，为刺激房地产市场消费，杭州、成都、武汉、天津等全国多个城市陆续出台了购房落户的优惠政策，不少城市还在做进一步放低“入户”门槛的尝试。

2008年10月，杭州市将购房入户政策实施范围由经济开发区、高新开发区(滨江)、钱江新城区域扩大到主城区，落户主城区的购房标准最低为80万元。

2008年12月12日，成都市实施购房落户新政，其后到2009年2月短短不到3个月的时间已经有2.3万人通过这个政策获得了成都户口。此外，在户籍制度改革方面，四川近期还将进一步放宽户口迁移政策，允许直系亲属到城镇投靠落户。

直辖市重庆也在2009年1月20日出台政策，规定重庆新购房户在主城区购买建筑面积90平方米以上商品房，可将户口迁入主城区。

尽管购房落户确实在一定程度上能刺激近期房地产市场的消费，但有业内人士认为该政策“有悖于社会公平原则”，且会拉高房价，目前该政策仍然存在颇多争议。

【专家解读】

市场自会调节不必担心人口膨胀

业内人士指出，随着上海老龄化程度的加深，未来社保的支付压力会越来越大，上海推出户籍新政也是政府缓解社保支付压力的一个有效途径。

针对上海市居住证落户实施细则的出台，昨日，上海交通大学经济与管理学院教授、人力资源管理研究所副所长顾琴轩接受《每日经济新闻》采访时表示，“上海出台这一政策的首要目的是吸引人才，放宽户口的管控将有助于打造人才的战略高地，并起到带动经济发展的作用。”顾琴轩认为，人力资本对宏观经济的推动作用毋庸置疑，在当前的经济环境下，这些政策对拉动上海内需、带动房市等各方面会产生大的影响。

上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华表示，“在上海建设“双中心”背景下，上海出台户籍《细则》将迎来人才发展的新高潮。因为人才问题是和制度问题和产业问题密切相关，没有一个好的制度就没有人才的集聚，没有人才集聚也就没有产业的发展。”

不过顾琴轩认为，上海和全国其他城市的人才分布、地区协调发展的问题如何调控，上海城市的公共设施能否承受城市人口的快速增加，就医等各项公共设施和服务水平会不会受到影响这些都是需要考虑的问题。

但沈荣华认为，担心上海人口过度膨胀是没有必要的。“在市场经济条件下，市场力量本身会内生调节城市过度膨胀的机制。随着城市规模的扩张，城市的土地价格以及生活费用都会相应上升，从而遏制人口的进一步迁入。”

《实施细则》要点

持有《上海市居住证》累计满7年

持证期间按规定参加上海城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年

在上海远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年

最近连续三个纳税年度平均每年纳税在100万元及以上，或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制

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