（上海居转户：我国特大城市户口迁移一城一策的政策）

昨日上午，国务院消息办举办消息宣布会，公安部副部长黄明说。当日，公安部、教导部、发改委等多部分介绍《对于进一步推动户籍制度改革的看法》有关情况，并答记者问。

城市落户

北上广深落户将会更难？

公安部：要严控范围，各城市依据实际出台具体政策

记者：要严格把持特大型城市的人口范围，从字面上理解，是不是象征着像北、上、广、深这样的特大城市，当前想落户更难了？

公安部副部长黄明：特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大。比方像北、上、广，在从前的十年中，这些城市年均增加流动人口40万至50万。所以，严格把持特大城市的人口范围，是依据我国的国情，依据特大城市的实际作出的政策安排。

不是更严格了？总体来说，要严格把持范围。同时，要依据各个城市的实际情况来出台具体的政策，也依据各个人的情况，具体看是不是合乎这个城市的须要，这是因城而异、因人而异，但总的来讲，这次各地都要依照中心的请求树破完美积分制、树破公开透明的通道。这是已经明白的请求，各个城市政策依据各个城市的具体情况来定。

积分落户

积分落户是否有领导看法？

公安部：积分落户制度应由城市制订，确保公平公平

记者：《看法》提到特大城市要树破完美的积分落户制度，这个积分落户制度是由城市各自依据其自身的发展须要来出台相应的指标跟分值，还是会出台一个国度层面的领导看法？

黄明：对于积分落户制度，应当由各个城市依据自己的情况来制订。然而，中心的政策作了明白的请求，而且国务院还要专题召开安排会议，进一步提出明白具体的请求，确保做到

落户

会破即履行积分落户？

安部：等地会及时出台本地积分落户制度

记者：上海已经履行积分落户制度，然而不履行，是否具备破即履行积分落户政策的前提？

明：对于积分制的问题，实际上，天津、上海、广东、浙江等多个城市履行了积分制，在进行踊跃摸索。

这次《看法》明白特大城市履行积分制，300万-500万人口的大城市同一履行积分制，这也是总结了各地的教训做法。等地会依据中心的精力，认真贯彻、及时出台本地的积落户制度。

这次国务院的《看法》宣布之后，各地区、各部分将会放松研究相干具体政策，及时颁布，并且认真地贯彻好、落实好。

户改困难

户籍制度改革有哪些困难？

公安部：很多福利待遇与户籍长期挂钩难剥离是困难

记者：户籍制度改革可能预觉得的困难有哪些？将如何破解？

黄明：户籍制度改革是一项体系庞杂的工程，牵一发而动全身，面临的困难很多。

咱们国度人口多，城乡之间、区域之间、大小城市之间，发展的差距比较大，难以均衡。这是一个困难。

第二，很多的福利待遇与户籍制度长期挂钩，难以剥离。假如仅户籍制度自身来说，是一件很轻易的事，然而跟各种福利待遇捆绑在一起，就很难改了。

第三，各类群体的利益诉求多元多样，难以跟谐，包含北、上、广，很多人的眼睛只盯着北、上、广，这个请求难以满意。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。

这些困难都集中反应了户籍制度改革的艰巨性、庞杂性跟长期性。怎么克服这些困难，确保改革顺利进行？须要掌握好四项准则。

坚持踊跃稳当、标准有序，优先解决存量、有序领导增量、公道领导预期，不急躁、不冒进，避免一哄而上。

坚持以人为本、尊敬民众意愿，农夫民众要不要进城，什么时候进城，想进哪座城，要由他自己来抉择，咱们不要采取强迫的办法，不要把农夫。

坚持就地取材、差别看待，就是要让各地依据自身的实际情况，就地取材地履行差别化落户政策。

坚持兼顾配套、供给基本保障，一直扩大基本公共服务的笼罩面。

居住证

为何要树破居住证制度？

公安部：过渡性制度安排，《居住证治理办法》今年出台

记者：我国已经履行户籍制度跟居民身份证制度，为什么还要树破居住证制度？居住证政策何时出台？

黄明：树破居住证制度，是一个过渡性的制度安排，重要是为了树破健全与居住年限等前提相挂钩的基本公共服务供给机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其余常住人口在教导、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际艰苦。

公安部在总结各地做法、深刻考察研究的基本上，形成了《居住证治理办法》草案。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。目前，由国务院法制办跟公安部牵头，会同有关部分普遍听取各地各部分的看法，待进一步修改完美后报国务院审批。依照中心的请求，《居住证治理办法》今年将要出台。《办法》出台后，由各地从本地实际出发，就地取材制订具体履行看法；已经摸索履行这一制度的，要及时勘误、有效连接。

暂住证

城市暂住证是否会取消？

公安部：居住证问题已形成治理办法草案上报国务院

记者：政府树破居住证的制度，是否象征着将来会取消目前城市的暂住证制度？

黄明：对于你讲到居住证的问题，公安部经过深刻考察研究，总结各地的教训做法，已经形成了一个治理办法的草案，上报国务院。

目前，国务院法制办会同公安部以及相干部分，正在深刻调研论证，进一步修改完美。与暂住证的关联，要在这个治理办法中具体明白。

人口治理

人口基本信息库何时共享？

公安部：12部分共建，国度人口基本信息库年底共享

记者：《看法》提出，要建设跟完美国度人口基本信息库，目前进展如何？

黄明：树破健全实际居住人口登记制度，加快人口信息体系的建设跟利用，是推动国度治理体系跟治理才干古代化的重要基本。

多年来，公安部跟各地公安机关高度器重、大力加强户口登记治理标准化建设，为每一个公民编制了唯一且终生不变的公民身份号码，建成了笼罩全国13亿人口、以公民身份号码为唯一标识的全国人口基本信息资源库，为建设跟完美国度人口基本信息库打下了坚实基本。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。

依照中心提出的建设四大基本信息库的安排请求，公安部牵头负责，国度发改委、外交部、民政部、教导部、人社部、国度卫生计生委、工信部、住建部、国税总局、国度统计局、中国保监会等部分加入，大力推动国度人口基本信息库建设。