（广东公安“惠民20条”解读：超生要先入户再罚款）

　　羊城晚报记者张璐瑶通讯员吕敏青黄桂林

　　8月4日上午，广东省公安厅向社会公布20项惠民改革举措，涵盖出入境、户政、交通、消防等群众生活的方方面面。

　　“惠民20条”怎么用？羊城晚报记者采访各公安业务部门负责人，对20条中的热点问题进行解读。

　　焦点一：

　　“警民通”有什么用？

　　能异地寻亲，能提醒到期换证

　　本次惠民项目中，“警民通”APP将于今年10月份正式上线，推出40多项服务，包括粤车年审、跨市路况抓拍、异地寻亲应用、快撤理赔、移车服务等跨市业务，可全省通、跨市办、方便查、主动推、提前约。

　　记者了解到，广州等地市早就推出了自己的“警民通”APP，但公安厅发布的警民通，与各地已建警民通用户互联互通，原先已在在各地市注册的用户无须重新注册，就可平滑切换到省级平台。

　　平台还为每个实名制用户建立一人一档，当关联的驾驶证、港澳通行证、居住证等证件接近到期时，警民通会自动向实名制用户推送到期提醒信息，让市民及时进行换证办理。

　　警民通还标注全省快撤理赔点和年审机构信息，群众可在异地根据所在位置搜索附件的快撤理赔点和进行跨市年审，还可收藏广州、珠海、顺德三地路况抓拍，设置便捷出行路线，实时关注实时跨市交通路况。

　　按照法律的相关规定，警民通采取了措施保护公民隐私，群众下载APP安装后，只要不保存数据，就算手机丢失也不会泄露个人信息。

　　焦点二：

　　全国首创5分钟自助办签注

　　广州市内6台一体机已投入使用

　　20条中，出入境办证一体机涵盖了护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等，可预受理、续签、预约、缴费、制卡、查询、查卡和派排队号等，基本涵盖了出入境所有业务。

　　据介绍，一体机在全国尚属首创、独创，尤其是用一体机自助办港澳再次签注，时间由过去的7个工作日缩短到了5分钟，收费标准不变。

　　符合条件的申请人带上电子版港澳通行证、银行卡，插入一体机，几分钟内即可刷卡、指纹验证、人像比对、个人信息审核、缴费等，设备自动审批、自动制证、自动发证，当场就可出签注。

　　广东省公安厅出入境管理局政委申勇强告诉记者，“立等可取”也是有条件的。

　　首先，申请人持有的是电子版往来港澳通行证，本式通行证暂无法进行再次签注。其次，申请人为广东户籍，且是非国家报备的工作人员，否则仍需经人工窗口办理。

　　申勇强还强调，通过一体机办续签，每证两个月内只能办2次香港签注，1次澳门签注，超过次数的，只能再等两个月。

　　如此方便的一体机哪里有？记者了解到，2013年9月起，一体机陆续在珠海、东莞、茂名、江门、云浮、惠州、顺德、中山等地部分办证大厅试点。在广州市，共有6台一体机，2台位于解放南路的广州市公安局出入境办证大厅，4台位于东风东路的广东省公安厅出入境办证大厅。

　　申勇强介绍，试点后，80%的再次签注都通过一体机完成。10月起，将会有更多的一体机推广到各市县区出入境大队，以后会进一步推广到有需要的派出所及警务室，有条件的部门还可以实行24小时自助办理。

　　焦点三：

　　赴台证不能异地办

　　非深圳居民不能跨市办“一周一行”

　　惠民20条中，省内异地办出入境证件，为需要在异地工作的广东人带来便利。异地办证与本市户籍居民的办证时限、条件均一致。

　　但记者了解到，异地办证并不包括《大陆居民往来台湾通行证》及签注的办理。公安部门回应，广东已全面开放赴港澳个人旅游，群众业务办理量占广东出入境办证总量的70%，为此，公安部出入境管理局同意广东实行省内跨地办港澳个人游签注。

　　哪些出入境证件不能省内异地办？

　　出入境部门解释，目前广东只有广州、深圳、中山、惠州四市被国家旅游局确定为赴台个人旅游城市，其他地市仍仅可申办赴台团队旅游签注。根据公安部规定，赴台团队签仍不能异地办。但广州、深圳、中山、惠州四市居民，可相互跨地市办理赴台个人游签注。

　　此外，在深圳生活的其他地市户籍居民，办理赴港旅游签注，也不能“一周一行”，只有深圳户籍居民可办理赴香港１年多次个人游签注。

　　焦点四：

　　哪些人能“一站”迁户口？

　　省外迁户广东暂不能一站办

　　今年10月起，广东省内居民办户口迁移可以“一站”办理了。只需要到拟迁入地公安机关申请并提交相关材料，无需再回原籍办迁出手续。

　　据了解，目前，每年省内户口迁移约有50万人，如果按照每人回原户籍地办理迁出手续需要200元成本计算（误工、交通等），每年便可为群众节省上亿费用。

　　哪些人可以“一站”迁户口？

　　公安厅解释，目前省内“一站”办户口迁移的主要有：一是直系亲属投靠。含子女投靠父母、夫妻相互投靠、父母投靠子女。二是招工调干。含省内国家工作人员录用、干部、职工调动以及企业员工招聘。三是投资或购房入户。含符合本地区购房、投资、纳税等入户政策的省内人员户口迁移。四是积分入户。达到本地区积分要求，并申请户口迁移的省内人员户口迁移。五是其他特殊专业人才引进。

　　不过，跨省迁户口仍需“两头跑”。公安厅相关负责人解释，目前跨省办条件还不够成熟，各省的人口信息系统正在改造中，待公安部正式组织实施后再公布。

　　焦点五：

　　超生与入户脱钩

　　户口也要上，罚款也要交

　　此次改革明确，不得将持有计划生育证明或结扎证明等作为办理出生入户的前置条件。省公安厅、省卫生计生委将加强督导，对小孩登记入户的日常工作中将计划生育证明或上环结扎证明作为入户前置条件的，一经查实，将依法依规予以处理。

　　这意味着，超生的孩子也可以入户了。那违反计生政策还会受到处罚吗？

　　广东公安厅回应，对违反计划生育政策的公民，公安部门将依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等规定，予以相应处罚。公安机关在户口登记过程中，发现政策外生育又未缴纳社会扶养费的，应先办理小孩户口登记，然后将相关信息通报卫生计生部门，不得影响新生儿入户权益。即先入户，再处罚。

　　李春生：确保各项改革落地见效

　　广东省公安厅召开全省公安机关全面深化改革工作会议

　　羊城晚报讯记者张璐瑶，通讯员吕敏青、黄桂林报道：8月3日下午，广东省公安厅召开全省公安机关全面深化改革工作会议，进一步深入部署推进全省公安改革工作。

　　广东省副省长、省公安厅厅长、厅全面深化改革领导小组组长李春生出席会议并作讲话，要求全省各级公安机关进一步加大工作力度，全面深化警务改革，服务保障平安建设，努力取得新成效、新突破。

　　李春生指出，全省公安机关的改革发展面临难得的历史机遇。广东公安要在新的历史起点上继续争创新优势，切实增强公安改革创新的驱动力。

　　他强调，公安改革涵盖了公安工作和公安队伍建设的方方面面，各级公安机关要结合各地各单位实际，把握改革的方向，找准切入点和突破口，集全警之力，逐步破解公安改革的难点重点问题。要强化统筹推进，主动报告党委政府和协调有关部门，强化督促检查落实，主动承接做好试点先行工作，积极探索特色做法，确保各项改革任务落地见效。

　　编辑：竹叶清